作者： 更新時(shí)間：2022-09-29 點(diǎn)擊次數(shù)：1369
來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委
9月28日，國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》的通知，到其中提到：推廣“光伏+”模式，在廠區(qū)屋頂布置太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施。積極推廣建設(shè)能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。探索建立行業(yè)采信機(jī)制，暢通污泥資源化產(chǎn)品市場(chǎng)出路。
一、總體要求
（一）基本原則 統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。滿足近遠(yuǎn)期需求，兼顧應(yīng)急處理，盡 力而為、量力而行，合理規(guī)劃設(shè)施布局，補(bǔ)齊能力缺口。根據(jù)本 地實(shí)際情況，合理選擇處理路徑和技術(shù)路線。
（二）主要目標(biāo)到2025 年，全國(guó)新增污泥（含水率80%的濕污泥）無(wú)害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬(wàn)噸/日，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到 90%以上，地級(jí)及以上城市達(dá)到 95%以上，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無(wú)害化資源化處理體系。污泥土 地利用方式得到有效推廣。京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東部地區(qū)城市 和縣城，黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低�？h城和建制 鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平顯著提升。
二、優(yōu)化處理結(jié)構(gòu)
（三）規(guī)范污泥處理方式。根據(jù)本地污泥來(lái)源、產(chǎn)量和泥質(zhì)，綜合考慮各地自然地理?xiàng)l件、用地條件、環(huán)境承載能力和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。除焚燒處理方式外，嚴(yán)禁將 不符合泥質(zhì)控制指標(biāo)要求的工業(yè)污泥與城鎮(zhèn)污水處理廠污泥混合處理。
（四）積極推廣污泥土地利用。鼓勵(lì)將城鎮(zhèn)生活污水處理廠 產(chǎn)生的污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，作為肥料或土壤改良劑，用于國(guó)土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場(chǎng)以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。
（五）合理壓減污泥填埋規(guī)模。東部地區(qū)城市、中西部地區(qū) 大中型城市以及其他地區(qū)有條件的城市，逐步限制污泥填埋處理，積極采用資源化利用等替代處理方案，明確時(shí)間表和路線 圖。
（六）有序推進(jìn)污泥焚燒處理。污泥產(chǎn)生量大、土地資源緊缺、人口聚集程度高、經(jīng)濟(jì)條件好的城市，鼓勵(lì)建設(shè)污泥集中焚燒設(shè)施。含重金屬和難以生化降解的有毒有害有機(jī)物的污泥，應(yīng)優(yōu)先采用集中或協(xié)同焚燒方式處理。
（七）推廣能量和物質(zhì)回收利用。遵循“安全環(huán)保、穩(wěn)妥可靠”的要求，加大污泥能源資源回收利用。積極采用好氧發(fā)酵等 堆肥工藝，回收利用污泥中氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。鼓勵(lì)將污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用。推廣污水源熱泵技術(shù)、污泥沼氣熱電聯(lián) 產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)或周邊區(qū)域供熱供冷。推廣“光伏+”模式，在廠區(qū)屋頂布置太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施。積極推廣建設(shè)能源資源高效循環(huán) 利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。探索 建立行業(yè)采信機(jī)制，暢通污泥資源化產(chǎn)品市場(chǎng)出路。
三、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)
（八）提升現(xiàn)有設(shè)施效能。建立健全污水污泥處理設(shè)施普查 建檔制度，摸清現(xiàn)有污泥處理設(shè)施的覆蓋范圍、處理能力和運(yùn)行效果。對(duì)處理水平低、運(yùn)行狀況差、二次污染風(fēng)險(xiǎn)大、不符合標(biāo) 準(zhǔn)要求的污泥處理設(shè)施，及時(shí)開(kāi)展升級(jí)改造，改造后仍未達(dá)到標(biāo) 準(zhǔn)的項(xiàng)目不得投入使用。污水處理設(shè)施改擴(kuò)建時(shí)，如廠區(qū)空間允 許，應(yīng)同步建設(shè)污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施。
（九）補(bǔ)齊設(shè)施缺口。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造，提高城鎮(zhèn)生活污水集中收集效能，解決部分污水處理廠進(jìn)水生化需氧量 濃度偏低的問(wèn)題。因地制宜推行雨污分流改造。
四、強(qiáng)化過(guò)程管理
（十）強(qiáng)化源頭管控。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料 藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造 企業(yè)除外）等工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得排入市政污水收集處理設(shè)施。
（十一）強(qiáng)化運(yùn)輸儲(chǔ)存管理。污泥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式，運(yùn)輸過(guò)程中采用密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。推行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單跟蹤制度。
（十二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全流程信息化管理，結(jié)合信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù) 中心，做好污泥去向追溯。強(qiáng)化污泥處理過(guò)程數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化運(yùn) 行方式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
五、完善保障措施
（十三）壓實(shí)各方責(zé)任。各地要結(jié)合本地實(shí)際組織制定相關(guān) 污泥無(wú)害化資源化利用實(shí)施方案，做好設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ) 備，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水、污泥處理企業(yè)切實(shí)履行直 接責(zé)任，依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，確保污 泥依法合規(guī)處理。
（十四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。將污泥無(wú)害化資源化處理關(guān)鍵技術(shù) 攻關(guān)納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新等規(guī)劃。重點(diǎn)突破污泥穩(wěn)定化和 無(wú)害化處理、資源化利用、協(xié)同處置、污水廠內(nèi)減量等共性和關(guān) 鍵技術(shù)裝備，開(kāi)展污泥處理和資源化利用創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。
（十五）完善價(jià)費(fèi)機(jī)制。做好污水處理成本監(jiān)審，污水處理 費(fèi)應(yīng)覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理成本并有一定盈利。 完善污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)建立與污泥無(wú)害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。
（十六）拓寬融資渠道。各級(jí)政府建立完善多元化的資金投 入保障機(jī)制。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的污泥處理設(shè) 施建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展 的污泥處理技術(shù)和設(shè)備，符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。推 動(dòng)符合條件的規(guī)�；勰嗉刑幚碓O(shè)施項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。